學(xué)校各部門、單位零星采購自行組織工作要求及程序

一、零星采購範圍

單次采購總金額10萬元（含）以下的專項資金建設項目。

二、零星采購的組織和責任

學(xué)校零星采購由相關采購部門、單位具體負責采購組織實施，部門主要負責人爲采購第一責任人。學(xué)校零星采購工作堅持“誰采購，誰負責”的原則。

三、各部門、單位零星采購自行組織流程

1.預算金額在10萬元（含）以下的采購項目，項目部門采購經(jīng)費落實後(hòu)，由項目部門采購領導小組按《政府采購非招标采購方式管理辦法》和東莞職業技術學(xué)院關于公布《提高專項資金項目執行效率改革舉措》的通知（黃院〔2020〕1号），制定本部門采購細則并依法依規組織采購活動。

2.零星采購時(shí)，采購部門、單位必須成(chéng)立由部門、單位主要負責人牽頭的三人以上招标采購（詢價）小組，所在部門兼職紀檢員或黨總支、直屬黨支部負責紀檢的工作人員參與監督。二級部門零星項目招标采購根據項目情況，可發(fā)出詢價（或競談）招标文件，也可組織進(jìn)行市場詢價等方式組織采購。現場市場詢價的需有專人記錄産品規格、報價、售後(hòu)服務等信息；發(fā)出招标文件的，被(bèi)邀請方需制作投标報價文件并加蓋單位公章（包含投标單位營業執照、産品規格型号、生産廠家、質保期、單價、售後(hòu)服務、相關資格證明文件等内容）。項目評審小組在廣泛調研、集體決策的基礎上，堅持貨比三家，選擇質優價廉産品，并參照《東莞職業技術學(xué)院零星采購項目評審表》（見附件1-1），形成(chéng)書面(miàn)文字詢價紀要。

《東莞職業技術學(xué)院零星采購項目評審表》在國(guó)有資産管理處“資料下載”中下載。

3.按照采購文件約定和中标供應商響應文件承諾的事(shì)項，部門與中标商家洽談合同，并自行拟定合同初稿（合同中須包括購買的貨物名稱、規格型号、單價、數量；供貨時(shí)間及方式；違約責任；付款方式等約定），附帶合同初稿、評審紀要以及投标人加蓋公章的報價表，按照合同審簽用印流程報國(guó)有資産管理處及相關部門審核通過(guò)後(hòu)，加蓋學(xué)校合同專用章（01），部門零星采購合同由國(guó)有資産管理處按照部門合同年度流水進(jìn)行統一編号。

貨物和服務類合同參考模闆（見附件1-2）。

4.單次采購金額在2萬元以下(含2萬元)的項目，采購部門自行與供應商詢價洽談，可不簽署合同。

5.零星項目采購完成(chéng)後(hòu)，采購部門、單位須嚴格按采購合同及相關文件規定要求進(jìn)行驗收，驗收人員（不少于三人）在驗收報告上簽字。

6.驗收合格後(hòu)，須計入固定資産的設備，采購部門、單位應按學(xué)校資産管理規定辦理固定資産入賬登記手續。

7.爲加強招投标工作的監管，防止出現“拆分項目化整爲零”等違規違法行爲，特規定同一類型項目每月部門采購次數不超過(guò)2次（網上商城采購除外），當某一項目年度累計有超過(guò)招标限額可能(néng)的，對(duì)項目負責人進(jìn)行提醒并暫停二級部門同類項目采購權限。特殊情況的，由主管校領導審批後(hòu)實施。

四、網上商城采購及采購流程

1.二級部門自行采購權限内、屬于網上商城品目目錄内的設備采購，由二級部門通過(guò)“河南省電子化政府采購系統網上商城”直接辦理查詢、下單、驗收等采購事(shì)項。

2.采購流程：二級部門管理員憑ID号和密碼登陸河南省電子化政府采購系統→登陸網上商城→查詢需求商品→确定意向(xiàng)産品品牌型号→系統自動顯示各型号配置、價格等信息供采購人對(duì)比→确定商品後(hòu)放入購物車→登記送貨地址和聯系人，确認下單→電商确認訂單→自動生成(chéng)合同→電商送貨→采購人貨到驗收合格并收到發(fā)票後(hòu)，于45 天内一次性全額支付（可采用公務卡、轉賬）→采購人驗收評價→采購單位支付。

網上商城采購流程圖如下：

網上商城操作具體方法詳見《河南省政府采購網上商城操作手冊》（适用于省級采購單位，2020年7月15日版本），國(guó)有資産管理處網頁下載。

3.部門網上商城采購批量在10台套或總量在5萬元以上的，原則上進(jìn)行網上商城議價采購。

4.網上商城采購合同屬于格式合同，不再進(jìn)行網上合同審核。采購完成(chéng)後(hòu)由項目部門負責人在合同甲方代表人處簽字後(hòu)，到國(guó)有資産管理處加蓋合同專用章，國(guó)資處留存原件1份。

5.項目部門憑采購合同和發(fā)票辦理固定資産登記入賬。完成(chéng)相關手續後(hòu)，項目負責部門安排專人憑合同、發(fā)票、資産加計單、驗收報告等憑證辦理财務報賬手續。

6.各部門、單位應加強網上商城采購管理，指定專人負責網上商城采購工作，對(duì)部門操作ID号和密碼嚴格管理，相關操作要細心和謹慎，下單前要仔細核對(duì)。部門操作管理員發(fā)生變化時(shí)應及時(shí)到國(guó)資處辦理變更備案手續。因網上商城采購工作管理不善造成(chéng)不良後(hòu)果的，由項目部門負責。

7.采購部門、單位在網上商城找不到指定的品牌或型号的，根據政策要求，應首先考慮選擇在功能(néng)和性能(néng)上接近的産品進(jìn)行采購。

若網上商城采購設備不能(néng)滿足教學(xué)及科研需求的，确實需要從其他供應商處購買的，由二級部門、單位提出申請，填寫《東莞職業技術學(xué)院網上商城項目變更采購方式申請表》（附件1-3），經(jīng)審批同意後(hòu)另行組織招标采購。

8.采購部門、單位通過(guò)網上商城采購的商品應符合《河南省省級行政事(shì)業單位通用資産配置标準（試行）》（豫财資[2011]6号）有關規定，不得超标準采購。

9.網上商城采購的商品如有質量等問題，按《河南省省級政府采購網上商城管理暫行辦法》中電商承諾執行。項目部門及時(shí)與電商聯系解決。情況特殊、難以解決的，由國(guó)資處負責協調或向(xiàng)省财政廳政府采購處反映。

五、紀律及責任

1.各部門、單位應加強内控管理，充分發(fā)揮采購管理員、采購工作小組以及二級單位兼職紀檢員在自行組織采購中的作用，切實做到嚴格把關，确保程序合規、合法。

2.各部門自行采購項目要留存好(hǎo)相關資料，以備學(xué)校監督及審計部門檢查。

3.各部門在進(jìn)行零星采購時(shí)，應堅持節約經(jīng)費的原則，凡能(néng)彙總進(jìn)行招标采購的應招标采購，避免化整爲零規避招标的現象發(fā)生。

4.凡屬網上商城采購範圍的采購項目，不按本通知要求及流程規定采購的，不得報銷采購費用。

5.學(xué)校零星采購工作接受學(xué)校采購工作領導小組的管理和監督，對(duì)違反規定的采購行爲將(jiāng)追究有關人員的責任。

附件1-1.《東莞職業技術學(xué)院零星采購項目評審表》

附件1-2.貨物及服務類合同（模闆）

附件1-3.《東莞職業技術學(xué)院網上商城項目變更采購方式申請表》

附件1-1     東莞職業技術學(xué)院零星采購項目評審表

附件1-2（a）  貨物類合同（參考模闆）

                                合同年度編号：BM202*-***

東莞職業技術學(xué)院政府采購項目

合 同 書

項目合同書

采購單位（甲方）：東莞職業技術學(xué)院

供貨單位（乙方）：xxxxx

通過(guò)競标評審，乙方獲得該項目的中标資格，根據《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)政府采購法》及有關法律、法規的規定，按照公正、公開(kāi)和誠實信用的原則，甲乙雙方共同達成(chéng)如下協議。

一、甲方向(xiàng)乙方采購貨物一覽表

二、交貨時(shí)間、地點及方式

2.1 交貨期：甲乙雙方簽訂合同後(hòu)，乙方負責在XXX天内將(jiāng)所有設備運到甲方指定地點，并安裝調試完畢。

2.2交貨地點：甲方指定交貨地點。涉及到貨物參數等問題請提前與甲方聯系并确認；交貨驗收時(shí)乙方必須有技術人員到場進(jìn)行培訓，否則出現貨物缺少或丢失接收單位不承擔責任。

2.3 交貨方式：免費送貨、免費安裝、免費調試。

三、驗收标準及方法

3.1貨物安裝調試完成(chéng)并移交所有資料、工具後(hòu)xx個工作日内由甲乙雙方共同進(jìn)行驗收，驗收合格後(hòu)雙方簽訂驗收調試合格報告書一式3份，甲方2份，乙方1份。

3.2 驗收按國(guó)家有關的規定、規範進(jìn)行。驗收時(shí)如發(fā)現所交付的貨物有短裝、次品、損壞或其它不符合本合同規定之情形者，甲方應做出詳盡的現場記錄，或由甲乙雙方簽署備忘錄。此現場記錄或備忘錄可用作補充、缺失和更換損壞部件的有效證據。由此産生的有關費用由乙方承擔，驗收期限相應後(hòu)延。

3.3 貨物在運輸和安裝調試過(guò)程中發(fā)生短缺、損壞，乙方應及時(shí)安排換裝，所需費用由乙方承擔。

四、産品的質量保證及技術服務

4.1本合同下的供貨範圍包括所有合同貨物和技術服務。

4.2乙方應向(xiàng)甲方提供全新、安全、技術水平先進(jìn)、質量優良的原裝正品産品，合同貨物的技術規範、技術經(jīng)濟指标和性能(néng)應符合合同要求。

4.3乙方所投産品免費質保 xx 年，質保期外所有設備免費保修（隻收取材料費）。

4.4 設備安裝調試完成(chéng)後(hòu)，能(néng)夠使培訓人員達到熟練掌握、靈活應用的程度，能(néng)依據操作的基本規則對(duì)設備進(jìn)行獨立操作。

4.5 其他售後(hòu)服務要求，均按照乙方投标文件中有關承諾執行。

五、付款方式

乙方把貨物運到甲方指定的地點并安裝，調試，經(jīng)甲乙雙方驗收合格後(hòu)憑合同、發(fā)票等憑證由甲方辦理付款手續，貨款通過(guò)銀行轉帳（或電彙）支付。甲方付乙方合同總額的xx%貨款，餘款爲質保金，半年後(hòu)無質量問題一次無息付清。

付款信息如下：

乙方銀行開(kāi)戶名稱：  ****公司       ；

乙方開(kāi)戶銀行名稱：*****銀行支行   ；

乙方銀行開(kāi)戶帳号：    ****25      ；

統一社會(huì)信用代碼：  9141*****    ；

六、保證、索賠、違約金

6.1乙方所提供設備的規格型号、技術要求、質量不符合合同規定的，甲方有權拒收，并要求解除本合同，乙方向(xiàng)甲方支付合同金額5%的違約金。

6.2若乙方不能(néng)按期交付設備的，則應向(xiàng)甲方支付違約金。違約金爲每延期壹周支付延誤部分設備金額的0.5%。延期不足壹周按照壹周計算。支付違約金後(hòu)，乙方仍對(duì)以上提及的合同産品和技術文檔有繼續交貨的義務。

6.3乙方逾期30天不能(néng)交付的，按不能(néng)交付處理，乙方向(xiàng)甲方另行支付合同金額10%的違約金，同時(shí)甲方有權解除合同。

6.4若甲方無正當理由而拒收貨物，甲方應向(xiàng)乙方償付拒收設備款額1 %的違約金。

6.5如甲方未能(néng)按照合同如期付款，則應向(xiàng)乙方支付逾期違約金。違約金爲每延期壹周支付延誤部分金額的0.5%。延期不足壹周按照壹周計算。支付違約金後(hòu)，甲方仍必須繼續按合同履行付款義務。

七、争議的解決

7.1因本合同引起(qǐ)的争議，甲、乙雙方應首先通過(guò)友好(hǎo)協商解決，如果協商或調解不能(néng)解決争議，任何一方可以向(xiàng)法院提出訴訟。

7.2本合同的訴訟管轄地爲開(kāi)封市合同履行地的管轄人民法院。

八、其他

8.1本次招投标相關文件是本合同簽訂的依據，與本合同具有同等的法律約束力。

8.2本合同有關内容未能(néng)詳述約定的，以乙方投标文件承諾及描述爲準。

8.3在執行本合同的過(guò)程中，所有經(jīng)雙方簽署确認的文件（包括會(huì)議紀要、補充協議、往來信函）即成(chéng)爲本合同的有效組成(chéng)部分。

8.4本合同正本一式肆份，甲方叁份，乙方壹份，經(jīng)雙方代表簽字蓋章即生效。

8.5 附件：設備技術參數表。

附件1-2（b）  服務類合同（參考模闆）

                          合同年度編号：BM202*-***

東莞職業技術學(xué)院政府采購項目

合 同 書

項目合同書

采購單位（甲方）：東莞職業技術學(xué)院

供貨單位（乙方）：           有限公司

通過(guò)競标評審，乙方獲得該項目的中标資格，甲乙雙方依據《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)政府采購法》及有關法律法規條款，經(jīng)過(guò)友好(hǎo)協商就(jiù)該項目的有關事(shì)項達成(chéng)如下協議，以資共同遵守。

一、服務内容和範圍

二、服務期、服務方式及服務地點

2.1項目服務期：

2.2服務合作方式：

2.3服務地點：

三、服務要求（方案）和标準

采購項目要求（包含服務範圍、服務方式、服務質量标準、雙方的權利及義務等内容）

四、付款方式

甲方項目負責部門憑中标通知書、合同、乙方開(kāi)具的增值稅發(fā)票、驗收報告等憑證辦理付款手續。驗收合格後(hòu)15個工作日内支付至合同總金額的100%。本合同款項由财政部門國(guó)庫集中支付以銀行轉賬方式支付，合同與發(fā)票上乙方銀行開(kāi)戶和賬号等信息須完全一緻，請乙方認真核對(duì)有關支付信息。

付款信息如下：

乙方銀行開(kāi)戶名稱：有限公司；

乙方開(kāi)戶銀行名稱： 支行   ；

乙方銀行開(kāi)戶帳号：        ；

統一社會(huì)信用代碼：        。

五、售後(hòu)服務及服務考核方案

采購項目要求（要有明确的服務承諾，服務考核方法、考核指标、獎罰措施等）。

六、違約責任與賠償損失

6.1乙方提供的服務不符合本合同規定的，甲方有權拒收，并且乙方須向(xiàng)甲方支付本合同總價5%的違約金。

6.2乙方未能(néng)按本合同規定的時(shí)間提供服務，從逾期之日起(qǐ)每日按本合同總價3‰的數額向(xiàng)甲方支付違約金，違約金累計總額不超過(guò)合同總價的5%；逾期半個月以上的，甲方有權終止合同，由此造成(chéng)的甲方經(jīng)濟損失由乙方承擔。

6.3甲方無正當理由拒收接受服務，甲方向(xiàng)乙方償付本合同總的5%的違約金。甲方逾期付款，則每日按逾期付款金額的3‰向(xiàng)乙方償付違約金，違約金累計總額不超過(guò)欠款總價的5%。

6.4若一方因故需要提前終止本合同，必須提前    天以書面(miàn)形式通知對(duì)方，并經(jīng)雙方協商同意後(hòu)可以提前終止本合同。若終止合同給對(duì)方造成(chéng)損失的，應當賠償對(duì)方經(jīng)濟損失。如一方未履行提前通知義務擅自終止本合同，則該方應承擔違約責任，向(xiàng)對(duì)方償付本合同總價的5%的違約金。

6.5如果甲方或乙方嚴重違反合同條款，則合同的另一方可終止合同，并及時(shí)通知對(duì)方，由責任方賠償對(duì)方由此造成(chéng)的經(jīng)濟損失。

6.6服務要求、考核等違約……

6.7其它違約責任按《中華人民共和國(guó)民法典》處理。

七、不可抗力

任何一方由于不可抗力原因不能(néng)履行合同時(shí)，應在不可抗力事(shì)件結束後(hòu)1日内向(xiàng)對(duì)方通報，以減輕可能(néng)給對(duì)方造成(chéng)的損失，在取得有關機構的不可抗力證明或雙方諒解确認後(hòu)，允許延期履行或修訂合同，并根據情況可部分或全部免于承擔違約責任。

八、争議的解決

8.1因本合同引起(qǐ)的争議，甲、乙雙方應首先通過(guò)友好(hǎo)協商解決，如果協商或調解不能(néng)解決争議，任何一方可以向(xiàng)法院提出訴訟。

8.2本合同的訴訟管轄地爲開(kāi)封市合同履行地的管轄人民法院。

九、其它

9.1本合同所有附件、招标文件、投标文件、中标通知書均爲合同的有效組成(chéng)部分，與本合同具有同等法律效力。

9.2在執行本合同的過(guò)程中，所有經(jīng)雙方簽署确認的文件（包括會(huì)議紀要、補充協議、往來信函）即成(chéng)爲本合同的有效組成(chéng)部分。

9.3如一方地址、電話、傳真号碼有變更，應在變更當日内書面(miàn)通知對(duì)方，否則，應承擔相應責任。

9.4除甲方事(shì)先書面(miàn)同意外，乙方不得部分或全部轉讓其應履行的合同項下的義務。

十、合同生效

10.1本合同正本一式伍份，甲方叁份，乙方貳份。合同自雙方法人代表或授權代表簽字并加蓋合同專用章或公章之日起(qǐ)生效。

10.2本合同附件：項目服務方案。

附：項目服務方案

附件1-3 《東莞職業技術學(xué)院網上商城項目變更采購方式申請表》 備注：1.變更爲單一來源采購方式的，按單一來源招标采購方式相關規定辦理；

 2.變更爲其他采購方式，需寫明詳細理由。